中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京1月13日電　(記者景玥)近日，中共中央印發(fā)了《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，這是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的又一重要成果，為新形勢(shì)下開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提供了重要遵循。

《若干規(guī)定》出臺(tái)背景及適用范圍

為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持和完善縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所稱縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是指縣以上黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)委員，工作委員會(huì)委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門（含人民團(tuán)體）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執(zhí)行本規(guī)定。

為什么要開民主生活會(huì)？

民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，具有重要作用。

民主生活會(huì)怎么開？

——民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。

——民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，一般由上級(jí)黨組織統(tǒng)一確定，或者由領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)自身建設(shè)實(shí)際確定，并報(bào)上級(jí)黨組織同意。

——民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞主題，就“遵守黨章，堅(jiān)定理想信念”、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)”、“正確行使權(quán)力，科學(xué)決策”、“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、“執(zhí)行黨的群眾路線”、“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”等六個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)。受到誡勉談話的，應(yīng)當(dāng)說明整改情況。

民主生活會(huì)召開要求

民主生活會(huì)每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨組織同意。到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上。

領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對(duì)突發(fā)事件處置失當(dāng)，經(jīng)紀(jì)律檢查、巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)重要問題，以及發(fā)生違紀(jì)違法案件等情況的，應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會(huì)，及時(shí)剖析整改。

民主生活會(huì)召開前需做哪些準(zhǔn)備？

召開民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)制定會(huì)議方案，提前10日?qǐng)?bào)上級(jí)黨組織審核，并做好以下準(zhǔn)備工作：

——領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論以及有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識(shí)，把握標(biāo)準(zhǔn)要求。

——由黨委（黨組）或者委托組織部門、機(jī)關(guān)黨組織征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)就反映本人的有關(guān)問題，向組織作出說明。

——領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管單位主要負(fù)責(zé)人談心，也應(yīng)當(dāng)接受黨員、干部約談。

——撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，查擺問題，進(jìn)行黨性分析，提出整改措施。個(gè)人發(fā)言提綱應(yīng)當(dāng)自己動(dòng)手撰寫，并按規(guī)定說明個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

召開民主生活會(huì)的具體程序

——通報(bào)上一次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況和本次民主生活會(huì)征求意見情況。

——主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對(duì)照檢查。

——領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，作自我批評(píng)，其他成員對(duì)其提出批評(píng)意見。

——主要負(fù)責(zé)人總結(jié)會(huì)議情況，提出整改工作要求。

——因故缺席的人員應(yīng)當(dāng)提交書面發(fā)言材料。會(huì)后，將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人。

民主生活會(huì)如何直面問題？

民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)直面問題，突出問題說清楚、談透徹，防止以工作建議代替批評(píng)意見。不搞無原則紛爭(zhēng)，也不搞一團(tuán)和氣。批評(píng)和自我批評(píng)的具體意見，不得隨意散布。民主生活會(huì)列席人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會(huì)議內(nèi)容確定。列席人員可以發(fā)言，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出批評(píng)或者建議。

民主生活會(huì)如何切實(shí)解決問題？

——民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決問題，對(duì)檢查和反映出來的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)制定整改措施，確定整改目標(biāo)和完成時(shí)限。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。需要上級(jí)黨組織幫助解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀(jì)問題，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

——在民主生活會(huì)上提出的重要問題，黨組織沒有及時(shí)研究解決和向上級(jí)黨組織報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

——民主生活會(huì)結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將會(huì)議情況報(bào)告和會(huì)議記錄報(bào)上級(jí)黨組織，并報(bào)送上級(jí)紀(jì)委和黨委組織部門。

——民主生活會(huì)召開情況應(yīng)當(dāng)向下級(jí)黨組織或者本單位通報(bào)。對(duì)于群眾普遍關(guān)心問題的整改措施，以適當(dāng)方式公布。

如何監(jiān)督民主生活會(huì)成效？

中央政治局帶頭開好民主生活會(huì)。各級(jí)黨委（黨組）履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

——上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)通過派出督導(dǎo)組、派人列席等方式，對(duì)下級(jí)單位召開的民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，具體工作由組織部門會(huì)同紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自過問，派出得力的負(fù)責(zé)人列席民主生活會(huì)，嚴(yán)肅指出問題、深入分析原因、切實(shí)幫助解決。黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)參與對(duì)同級(jí)直屬機(jī)關(guān)召開的民主生活會(huì)的督促檢查和指導(dǎo)。黨中央主要負(fù)責(zé)督促檢查和指導(dǎo)省部級(jí)單位召開的民主生活會(huì)。

——上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人每年應(yīng)當(dāng)隨機(jī)參加一定數(shù)量的下級(jí)單位召開的民主生活會(huì)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門派人列席下一級(jí)各單位召開的民主生活會(huì)。

——執(zhí)行民主生活會(huì)制度情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

本文來源：人民網(wǎng)