【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。在會(huì)上，習(xí)近平一針見(jiàn)血地點(diǎn)出基層工作存在的一些突出問(wèn)題，表明黨中央的明確態(tài)度。此前，習(xí)近平也在多個(gè)場(chǎng)合提及為基層減負(fù)松綁問(wèn)題。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，為您解讀總書(shū)記的良苦用心。

11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。在會(huì)上，習(xí)近平一針見(jiàn)血地點(diǎn)出基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問(wèn)題，亮明黨中央的明確態(tài)度，明確表示“這種狀況必須改變”。

“小現(xiàn)象”背后的“大問(wèn)題”

11月26日，在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平直截了當(dāng)?shù)攸c(diǎn)明基層工作存在的一些突出問(wèn)題，切中時(shí)弊。他強(qiáng)調(diào)，“要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)”。

被習(xí)近平“點(diǎn)名”的“無(wú)謂的事務(wù)”有哪些？我們一起來(lái)看：

——“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”；

——檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)；

——“文山會(huì)海”有所反彈。

這些基層存在看似平凡的“小現(xiàn)象”，映射出的卻是形式主義、官僚主義這個(gè)“大問(wèn)題”。切實(shí)解決好這一基層“痛點(diǎn)”，為干部“減負(fù)松綁”，是基層普遍心聲，也是確?；鶎痈米スぷ髀鋵?shí)的重要保障。

近年來(lái)，各地紛紛推出“留痕”工作制度，這項(xiàng)制度以推進(jìn)工作為目的，既作為上級(jí)監(jiān)督檢查的直觀憑證，也作為基層工作的考核依據(jù)。然而在執(zhí)行中，一些地方卻出現(xiàn)走偏走樣，重“痕”不重“績(jī)”，甚至弄虛作假，成為形式主義、官僚主義的一種新表現(xiàn)。

督查檢查考核工作是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措，但在基層實(shí)踐中出現(xiàn)了名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重“顯績(jī)”輕“隱績(jī)”等問(wèn)題，加重了基層工作負(fù)擔(dān)。

“文山會(huì)海”是工作中的頑障痼疾，特別容易反彈，是“四風(fēng)”中的老問(wèn)題。

習(xí)近平指出：“這些問(wèn)題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義?！彼麘B(tài)度堅(jiān)決地說(shuō)，“這種狀況必須改變。”

基層工作減負(fù)重在落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是習(xí)近平推進(jìn)工作的重要方法論。他曾形象地指出，“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。

此次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)于基層的一些問(wèn)題，習(xí)近平明確表示，黨中央已經(jīng)對(duì)糾正這些問(wèn)題提出了要求，各地區(qū)各部門(mén)各方面要抓好落實(shí)。

“上面千條線、下面一根針”，基層是各項(xiàng)政策的“最后一公里”，“落實(shí)”二字就顯得尤為重要。好政策就要不折不扣地落實(shí)。只有將黨的各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題，才能讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，國(guó)家社會(huì)發(fā)展才會(huì)擁有持久動(dòng)力。

細(xì)細(xì)品讀習(xí)近平的重要講話，“各地區(qū)各部門(mén)各方面”，是他對(duì)推動(dòng)政策落實(shí)廣度、深度提出的明確要求，在會(huì)上作出的一系列重要部署，則是在“精度”上的良苦用心。

習(xí)近平明確指出，要控制各級(jí)開(kāi)展監(jiān)督檢查、索要材料報(bào)表的總量和頻次，同類(lèi)事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行……

大到監(jiān)督檢查，小到材料收集，不難看出，習(xí)近平作出的每一項(xiàng)精準(zhǔn)部署無(wú)不具有極強(qiáng)的針對(duì)性，著眼的都是基層干部面臨的最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，回應(yīng)的都是基層所想所盼。這些務(wù)實(shí)舉措，為廣大干部輕裝上陣送上“定心丸”，號(hào)召集中精力干實(shí)事、出實(shí)績(jī)。

“進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)”，習(xí)近平對(duì)基層的關(guān)懷，溫暖又走心。

除“四風(fēng)”沒(méi)有“休止符”

“四風(fēng)”是違背黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。

用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問(wèn)題，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際……對(duì)于形式主義、官僚主義等基層工作存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，習(xí)近平反復(fù)提及，一直高度重視。

2017年6月，習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，一些基層干部忙于填寫(xiě)各類(lèi)表格，加班加點(diǎn)，甚至沒(méi)有時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研辦實(shí)事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報(bào)，但表格設(shè)計(jì)太復(fù)雜，填寫(xiě)項(xiàng)目太多，而且有很多術(shù)語(yǔ)，農(nóng)民也弄不清楚。習(xí)近平明確要求糾正這類(lèi)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章”。

十九大閉幕后不久，習(xí)近平就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示。文章反映，黨的十八大以來(lái)，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如有的地方層層重復(fù)開(kāi)會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議；一些地方不重實(shí)效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績(jī)”等等。

對(duì)此，習(xí)近平在重要指示中強(qiáng)調(diào)，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題，再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性。針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，他進(jìn)一步指出要拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。

今年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，對(duì)嚴(yán)格控制督查檢查考核總量作出明確規(guī)定，對(duì)改進(jìn)方式方法提出具體要求。

冰凍三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖?！八娘L(fēng)”問(wèn)題成因復(fù)雜、由來(lái)已久，解決起來(lái)絕非朝夕之功，也不可能一勞永逸。

對(duì)此，習(xí)近平態(tài)度鮮明，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功”。

《新華網(wǎng)》2018年11月27日刊